С 1 января 2019 года Свердловскую область ожидает переход на новую систему сбора твердых коммунальных отходов (ТКО). Обязанности по сбору, вывозу, утилизации, а также взиманию платы с населения отныне ложатся на Регионального оператора, аналогично тому, как россияне уже платят взносы за капитальный ремонт. Нововведение вызывает массу вопросов и у населения, и у коммунальщиков. С вопросами о новой системе сбора ТКО мы обратились к президенту Ассоциации управдомов Свердловской области, преподавателю кафедры экономики жилищного, коммунального хозяйства и энергетики ЖКХ Уральского государственного экономического университета Елене Баженовой.
– Елена Владиленовна, хочу сказать, что тема ТКО возникла у нас после поездки в г. Полевской. Оказывается, там до сих пор существует система вывоза мусора автотранспортом, нет привычных нам контейнерных площадок для сбора ТБО. Сейчас там стараются решить проблему с контейнерами на уровне городских властей. Но, видимо, быстро не получится. Люди опасаются, что контейнеры повлекут за собой антисанитарию, заведутся крысы. Как можно ответить на эти опасения? Знакомы ли вы с подобной местечковой особенностью сбора ТБО?
– К сожалению, в отношении изменения организации вывоза отходов нет единого, подходящего для всех территорий однозначного решения. Но принципы системы обращения с отходами сформулированы в федеральном законе «Об отходах производства и потребления» 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, в том числе использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами и комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов. Законодатель не настаивает на применении именно контейнерной системы сбора отходов, система должна быть принята, в первую очередь, как доступная, так и технологичная. Вывоз автотранспортом никоим образом не исключается.
Многое зависит от актуальной (действующей) на территории схемы обращения с отходами. Если она предусматривает установку контейнеров, то будут выделены соответствующие для этого ресурсы. Конечно, такие решения серьезно продумываются. То, как вы описали ситуацию в Полевском, могу сказать, если утвердят решение перейти на контейнеры, то будет поэтапный переход, контроль и наблюдение за тем, как заработает новая схема, если она не сработает – попробуют иные технологические решения.
Постановлением правительства РФ от 6 мая 2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены предельные сроки, в течение которых ТКО обязаны быть удалены с мест накопления отходов: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5°C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5°C) не реже одного раза в сутки (ежедневный вывоз). Если такой график будет соблюдаться, ни крысы не заведутся, ни экологическая обстановка не пострадает. В случае нарушения сроков собственник земельного участка вправе требовать от регионального оператора надлежащего исполнения своих обязанностей.
– Известно, что во многих муниципалитетах применяют разные механизмы сбора мусора. Из «многоквартирников» мусор собирают на контейнерных площадках и вывозят по графику, а из частного сектора – по старинке – тракторными тележками или иным автотранспортом. Им тоже предстоит непростая перестройка к новым условиям?
– Прошу сразу разделить два понятия. Согласно п. 1 ст. 13.4 89-ФЗ «Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации». Но при описанной схеме накопления не происходит, следовательно, существующий оборот ТКО не противоречит законодательству и также может существовать параллельно, при условии, что данное положение закрепят в территориальной схеме.
Что касается примеров, даже в центре Екатеринбурга такую схему пробовали применять. Это актуально, когда ввиду плотной застройки найти место для накопления ТКО практически невозможно. Как всегда, были и ярые противники такой схемы, и граждане, которые поддерживали это решение, как оптимальный выход из положения.
Если говорить о действительно новых условиях обращения с ТКО, я бы все-таки выделила не «надуманный» всеобщий переход на контейнерный сбор, а следующие моменты.
Во-первых, законодательство идет в сторону закрепления за собственниками земельных участков, в границах которых возможно накопление ТКО, ответственности за экологическую обстановку – у них появляется обязанность не только заключать договоры с региональным оператором, но и право следить за исполнением последним своих обязанностей.
Во-вторых, в реформе федерального масштаба я вижу не желание разрушить все сложившиеся методы работы с отходами, а предложить более современные. В том числе посредством проводимых реформ государство готово взять на себя ответственность за соблюдение надлежащей экологической обстановки. Любая сложная система требует времени на отладку, но затем, я уверена, будет работать, как часы, во благо людей.
В-третьих, именно региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами предстоит внедрять новые прогрессивные технологии в схему обращения отходов. Они разработают инвестиционные программы, привлекут инвесторов и, конечно, это будут долгосрочные проекты, которые с их приходом на рынок ТКО начнутся скорее.
– С 1 января 2019 года в Екатеринбурге и Свердловской области в целом стартует новая система сбора платы за ТБО, отныне именуемого ТКО. Как этот механизм будет работать, начиная с выставления платежных извещений?
– Думаю, вы знаете, что дату перехода на работу с региональными операторами переносили не раз. Но как бы то ни было, по всей стране переход на новые правила работы должен произойти не позднее 1 января 2019 года. Для начала работы необходимо выполнение одновременно двух условий – выбор операторов и утверждение РЭКом тарифа на ТКО. К ноябрю, как планировалось в Свердловской области запустить новую схему, этого сделать не получилось из-за существенных изменений в налоговом законодательстве. Сейчас есть ещё два месяца, чтобы лучше подготовиться и учесть негативный опыт других регионов.
Квитанции потребителям должны содержать отдельную строку о плате за ТКО. Одновременно с введением новой платы, она должна быть исключена из платы за «содержание жилья». Рекомендую жителям обязательно проверить этот факт. По решению общего собрания жителей МКД есть возможность заключить договор напрямую с региональным оператором. Но универсальных советов здесь не может быть – каждый дом по-своему уникален.
– Готовы ли свердловские коммунальщики к переменам? Какие проблемы неизбежны на начальном этапе перехода на новую систему сбора ТКО?
– Если говорить о том, какие проблемы неизбежны на первоначальном этапе, то, я уверена, их не будет ввиду того, что революционных перемен никто устраивать не собирается. Как я подчеркнула ранее, все произойдет поэтапно. А вот что точно неизбежно, так это огромное количество вопросов у потребителей. На мой взгляд, наполнение информационной повестки в СМИ по данному вопросу должно происходить гораздо более существенно, чем это наблюдается в настоящий момент.
УрГЭУ
| < Предыдущая | Следующая > |
|---|
